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主动作为 倾心服务——辽宁海事局助推地方经济高质量发展综述

作者: 来源:中国交通新闻网 添加日期:04-08

 

        新春伊始,三封热情洋溢的感谢信乘着春日将至的融融暖意,飞抵辽宁海事局。
  “充分展现了辽宁海事局推动落实党中央、国务院决策部署的高度政治责任感和使命感。”来自大连市港口与口岸局的感谢信,表达了对辽宁海事人积极融入大局,全力支持自贸区建设和通关一体化改革,助力区域经济发展的赞赏和称誉。
  “辽宁海事局始终站在服务港航企业、保障通航安全、推动区域发展的高度,高效办公,热情服务。”恒力石化(大连)有限公司为辽宁海事人点赞,他们以专业敬业的担当作为赢得了海事地位和社会形象。
  “几年来因为大连危险货物运输研究中心提供的良好服务而受益良多。”大连航丰国际货运有限公司所获得的切实利好得益于辽宁海事局真抓实干、主动服务所切实发挥的优势效能。
  “辽宁海事局将持续致力于为行政相对人提供更加优质高效的服务,努力建设人民满意海事,不断满足人民群众日益增长的交通运输需要。”辽宁海事局党组书记、局长郑东兵的话掷地有声。进入新时代,展现新作为,树立新形象,开创新气象,辽宁海事局以积极主动的姿态加强政策融入和对接,助推国家战略和区域实现高质量发展,不断刷新人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  对接地方发展战略 “单一窗口”助力通关提速
  走进大连口岸物流网(DPN),映入眼帘的是中国(辽宁)国际贸易单一窗口(简称“单一窗口”)的大屏幕。辽宁辖区各口岸的船舶申报、货物申报、抵离港动态等信息实时更新,一目了然。
  2017年,辽宁省“单一窗口”建设和推广工作捷报频传,成效斐然:国务院考核的4项申报指标全部达标,在沿海14个省市中综合覆盖率排名第二位。这样傲人的成绩背后,离不开辽宁海事人的专业智慧和默默付出。
  自2015年“单一窗口”建设启动以来,辽宁海事局便成立了局领导亲自挂帅的国际贸易“单一窗口”建设推进组和运行技术支持组,积极参与“单一窗口”建设项目可研报告、建设方案、建设业务需求和建设技术方案研讨,细化、明确海事部门的软件需求和技术实施方案。同时组织协调辽宁海事局内部业务系统应用开发商,对海事部门的内部系统进行了升级改造并配合完成数据标准的统一制定和海事内部系统与国际贸易“单一窗口”平台标准化接口的无缝对接。
  海事人掌握的船舶数据信息最权威、有效,也是“单一窗口”所需要的基础性数据。辽宁海事人坚持开放共享的理念,将通过船舶登记、进出口查验、VTS(船舶交通服务)动态监管等手段掌握的船舶基础资料数据、船舶进出港口实时数据等共计50项船舶信息进行了共享,对提升口岸通关效率发挥了显著作用。
  在数据互联互通过程中,海事人精益求精。在与技术开发单位沟通中,他们坚持海事系统的技术标准,反复讨论,逐字推敲,确保船舶数据有效有用。“比如,系统开发技术人员想用船舶呼号表示船舶,这种做法将导致船舶信息不准确,与海事标准发生了冲突。经过反复沟通,我们统一和推广了海事标准。”辽宁海事局科技信息处工作人员向记者娓娓道来。
  在“单一窗口”推广实施中,辽宁海事局印发实施方案,在分支局和基层海事处层面分别指定牵头部门和专人,选择业务量大、熟悉海事业务的重点企业进行推广,组织相关企业积极参加培训,并研究制定相关促进政策及容错机制,调动有关企业使用“单一窗口”的积极性,从去年10月10日“单一窗口”上线运行到年底,国际航行船舶申报实现了100%。
  透过“单一窗口”,我们看到辽宁海事人推动落实党中央、国务院决策部署的高度政治责任感、使命感。“只要涉及海事,我们全力以赴,请你放心。”这不仅是掷地有声的承诺,更是辽宁海事人通过推进行政审批一站式改革,建立国际航行船舶联合登临检查协调机制等多种手段,不断提升口岸通关效率,积极助力东北工业基地振兴的有力作为。
  优化港航营商环境 护航区域高质量发展
  一排排装满PTA(精对苯二甲酸)的白色袋子,正有序地被吊装上船准备出口,与同类产品的价格相比,这里生产的PTA平均每吨贵50元,产销率却高达114%,平均每天有2万吨PTA从这里登船远航,畅销全球各地。
  这是记者在大连长兴岛北港区内的恒力石化大连长兴岛产业园看到的火热一幕,这座2010年年初启动建设的产业园如今已成为全球规模超大型的PTA生产基地。恒力石化炼化一体化项目被列入国家发改委推进东北地区老工业基地振兴三年滚动重点推进项目,生产的产品价格略高却供不应求,综合交通优势无疑成为了企业核心竞争力之一。自2011年该公司港口投运以来,辽宁海事局为保障这一辽宁省“一号工程”的平稳运行,主动作为,勇担重责,护航港口安畅、保障高效运行。
  码头建设期间,海事人提前介入,现场指导,对施工方案进行深入研究,依据活动水域通航情况,分析活动开展和结束后存在的通航安全风险,提出降低通航安全风险的建议和通航安全保障措施。
  “他们喜欢深入一线,和我们一起讨论,解决实际困难,争取最短时间内达到监管条件,实现开港运营。”恒力石化(大连)炼化有限公司党委书记董庆国回忆建设初期的场景,对辽宁海事人充满赞赏。
  随着恒力石化每年2000万吨炼化一体化项目全面铺开,快速推进,港口压力日趋增大,船舶压港而造成的产品积压问题凸显。速度就是效能,时间就是金钱,辽宁海事人想企业之所想,急企业之所急,从今年年初开始及时为长兴岛北港区实施船舶有条件夜航,有效保障了企业生产需求和项目建设。
  不仅如此,辽宁海事人积极协调长兴岛管委会推动非法养殖物清理工作,不断优化通航环境。自2017年9月1日起,辽宁海事人主动自我加压,在该水域试运行VTS监管,改变了以往通航秩序杂乱无章的局面,有效保障了船舶安全、高效进出。“由于人员紧张,去年我们全部放弃休假,努力保证值班人员加密运转。”为了这片水域的安畅和谐,海事人不辞劳苦。
  “月会制”是企业所在辖区内长兴岛海事处为保障该企业项目顺利推进而量身定制的新举措。一月一会,海事与企业面对面沟通座谈,践行“提前沟通”“提前预约”“提前服务”,有针对性地对接港航企业需求,将问题解决在船舶进出港之前,并运用海事专业优势向企业发展建言献策,使海事监管效应和服务效应得以进一步优化。企业普遍感到,“月会制”架起了海事和他们之间密切联络的桥梁,他们的需求得到了有效解决,营商环境变得越来越好。
  放眼整个辽宁海事辖区,海事人始终站在服务港航企业、保障通航安全、推动区域发展的高度,高效办公,热情服务,积极为企业排忧解难,营造了良好的通航环境和营商环境。
  营口海事局进一步完善“营满欧”集装箱班轮“白名单”制度、打造辽鲁平安畅通绿色航线,实施极端天气船舶精细化管控,全年共为营口港额外赢得1100多小时可通航时间、2500余艘次船舶进出港,提升港口货物吞吐量4900多万吨;丹东海事局推动船员管理“一站式服务”,船员船舶类海事业务由原来最多14个工作日已缩减到5至7个工作日……
  这一系列数字,是辽宁海事人服务国家战略、地方经济发展的缩影,也是辽宁海事人真抓实干、立说立行、马上就办的务实作风的生动体现。他们主动对接“一带一路”建设、辽宁沿海经济带等国家战略,不断为辽宁经济振兴发展增势助力,用高质量的服务彰显出新时代的新作为。
  提供专业技术支持 降本增效激发行业活力
  作为大连航丰国际货运有限公司散货部经理,臧仁先的获得感、幸福感越来越强。有着近20年货代经验的他,曾一度因为《国际海运固体散装货物规则》(简称《规则》)的强制实施而焦头烂额。而辽宁海事局大连危险货物运输研究中心免费开具的固体散货适运性评估报告,扭转了包括航丰国际货运有限公司在内数百家企业的困局。
  2011年1月1日,《规则》强制实施,未在其中列明的货物,需要先评估以明确运输条件再进行国际运输,并且还需进行三方协定,周期较长,流程复杂,有时会耽误船期。
  由于对《规则》不熟悉,大连航丰国际货运有限公司代理进出口的很多《规则》中未具体列明的固定散装货物,经常出现耽误既定船期、延误收发货人交货收获的情况,造成了严重的经济损失。臧仁先所在的散货部业务量约占公司的三分之一。受此影响,部门业务量大跌,成本不断增加。
  作为海事系统唯一的危险货物研究部门,大连危险货物运输研究中心(简称中心)长期跟踪和参与危险货物相关国际公约规则修订。当了解到辖区内企业所面临的实际困难时,中心积极作为,依靠在危险货物运输领域深耕多年积累的丰富经验,开展相关研究,主动承担了固体散货适运性评估工作,为企业排忧解难。
  该中心检测科副科长周江宁介绍说,《规则》实施之初,其分类方法不是很完善,对于一些货物的分类,需要他们探寻方法,有时还需根据经验作出判断。为了确保运输条件的合理性和安全性,他们广泛查阅资料,开展相关检测工作。固体散货的参数检测,是当时国内的一个全新课题,他们从零起步,自制检测设备,开发检测方法,在国内首批开展了固体散货的检测工作。
  臧仁先开始频繁地造访中心。“报送的样品堆得到处都是,味道难闻死了。几乎天天去,我很不好意思。”臧仁先表示,那时,国内有些单位也能开具固体散货适运性评估报告,但是收费较高,效率较低,而中心免费开具报告,既专业权威又高效快捷。
  对于大连航丰国际货运有限公司提交的玉米深加工等产品,中心通过分类测试,深入调研,最终排除了这些货物的危险性,将其分类为普通货物。“这样,这些货物的适运船舶更多,运输成本明显降低,运输申报环节也大大简化了,提高了企业的国际市场竞争力。”大连航丰国际货运有限公司只是受益企业的一个代表。近年来,中心已为相关企业免费出具固体散装货物运输评估报告三百余份。
  授人以鱼不如授人以渔。为了从源头上根本解决企业的困难,中心还将包括玉米深加工产品等货物的分类建议,编写成提案提交国际海事组织。在《规则》第二次修订中,玉米蛋白粉、玉米蛋白饲料等产品的相关规定得以明确。2017年,中心联合丹东海事局完成的水镁石提案已获得通过,相关明细表也将直接写入《规则》修正案。今年,中心联合营口海事局编写提交了新增绿泥石明细表的建议,目前该货物的提案已提交国际海事组织。
  海事专业技术支持也为服务航运绿色发展贡献着新的力量。营口海事局积极融入地方“水十条”建设,贯彻执行《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015—2020年)》年度工作任务,督促营口市完成防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划编制工作,并配合建立了船舶污染物接收转运处置联合工作机制;大连海事局为大连湾海底隧道工程、庄河水上风电建设等涉水工程提供海事监管服务方案,并推进港建费义务缴费人诚信管理,建立保税货物港建费信誉担保制度;葫芦岛海事局推进辖区水污染防治工作,代市政府起草《葫芦岛市关于建立港口和船舶污染物接收转运及处置机制的通知》。
  真抓实干,方能凸显海事作为,辽宁海事人积极推动高质量发展,通过提前介入和政策研判,把与航运经济相关的因素前置,用专业知识解决企业实际困难,用权威高效的服务刷新人民群众的获得感、幸福感和安全感。
  【采访手记】挥洒汗水 收获幸福
  广袤的东北大地冰雪尚未消融,但是,当记者走进恒力石化产业园内巨大的室内温室,处处是绿意葱茏,一派春色盎然的南国风光。起家于江苏的这家民营企业,不仅在辽南大地扎根壮大,而且随着海事人优质的服务,他们核心竞争力不断增强。
  治愈企业“水土不服”,助力区域经济发展,企业纷纷点赞的背后,折射出辽宁海事人做足内功、外求联动的大局意识,以及自我加压、创新举措的积极作为。
  随着“一带一路”建设、辽宁沿海经济带等国家战略的深入推进,创新海事监管服务新模式,提升服务质量水平,已成为促进区域经济发展的必由之路。
  幸福是奋斗出来的。对于辽宁海事人来说,这种奋斗并不是为了自己,而是为了无愧于这份事业所赋予的神圣使命,无愧于这方热土上人民群众关于平安出行、航兴港荣的殷殷期待。当我们把目光投向这片辽阔的水域,看得到辽宁海事人以对标先进、自我加压的态度,积极融入振兴发展大局,坚定扛起了“服务交通、奉献社会”的职责,对于他们来说,以有效作为赢得海事地位,为辽宁海事发展创造有利的环境,“播种”时挥洒的汗水就变成了收获时的甘甜。幸福就是如此简单。宁宇

 

 

 

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